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中华人平易近共和公平易近办教导促进法

  • 发布时间:2002-12-27 16:00:00
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(2002年12月28日第九届全国人平易近代表大年夜会常务委员会第三十一次会议经过过程
2002年12月28日中华人平易近共和国主席令第80号公布
自2003年9月1日起实施)

目 录    

  第一章 总 则
  第二章 设 立
  第三章 黉舍的组织与活动
  第四章 教员与受教导者
  第五章 黉舍资产与财务管理
  第六章 管理与监督
  第七章 搀扶与嘉奖
  第八章 变革与终止
  第九章 司法义务
  第十章 附 则   

第一章 总 则  

  第一条 为实施科教兴国计谋,促进平易近办教导事业的安康生长,保护平易近办黉舍和受教导者的合法权益,根据宪法和教导法制订本法。

  第二条 国度机构以外的社会组织或许小我,应用非国度财务性经费,面向社会举办黉舍及其他教导机构的活动,实用本法。本法未作规定的,按照教导法和其他有关教导司法履行。

  第三条 平易近办教导事业属于公益性事业,是社会主义教导事业的构成部分。

  国度对平易近办教导实施积极鼓励、大年夜力支撑、精确引导、依法管理的方针。

  各级人平易近当局应当将平易近办教导事业归入公平易近经济和社会生长筹划。

  第四条 平易近办黉舍应当遵守司法、律例,贯彻国度的教导方针,包管束导质量,努力于培养社会主义扶植事业的各类人才网job.vhao.net。

  平易近办黉舍应当贯彻教导与宗教相分别的准绳。任何组织和小我不得应用宗教停止妨碍国度教导制度的活动。

  第五条 平易近办黉舍与公办黉舍具有分歧的司法地位,国度保证平易近办黉舍的办学自立权。

  国度保证平易近办黉舍举办者、校长、教职工和受教导者的合法权益。

  第六条 国度鼓励捐资办学。

  国度对为生长平易近办教导事业做出凹陷供献的组织和小我,赐与嘉奖和表扬。

  第七条 国务院教导行政部分担任全公平易近办教导任务的兼顾筹划、综合协调和宏不雅管理。

  国务院休息和社会保证行政部分及其他有关部分在国务院规定的职责范围内分别担任有关的平易近办教导任务。

  第八条 县级以上处所各级人平易近当局教导行政部分主管本行政区域内的平易近办教导任务。

  县级以上处所各级人平易近当局休息和社会保证行政部分及其他有关部分在各自的职责范围内,分别担任有关的平易近办教导任务。  

第二章 设 立  

  第九条 举办平易近办黉舍的社会组织,应当具有法人资格。

  举办平易近办黉舍的小我,应当具有政治权力和完全平易近事行动才能。

  平易近办黉舍应当具有法人条件。

  第十条 设立平易近办黉舍应当符合本地教导生长的需求,具有教导法和其他有关司法、律例规定的条件。

  平易近办黉舍的设置标准参照同级同类公办黉舍的设置标准履行。

  第十一条 举办实施学历教导、学前教导、自学测验助学及其他文明教导的平易近办黉舍,由县级以上人平易近当局教导行政部分按照国度规定的权限审批;举办实施以职业技能为主的职业资格培训、职业技能培训的平易近办黉舍,由县级以上人平易近当局休息和社会保证行政部分按照国度规定的权限审批,并抄送同级教导行政部分立案。

  第十二条 请求筹设平易近办黉舍,举办者应当向审批机关提交以下材料:

  (一)申办申报,内容应当重要包含:举办者、培养目标、办学范围、办学层次、办学情势、办学条件、外部管理体系体例、经费张罗与管理应用等;

  (二)举办者的姓名、住址或许称号、地址;

  (三)资产来源、资金数额及有效证明文件,并载明产权;

  (四)属捐赠性质的校产须提交捐赠协定,载明捐赠人的姓名、所捐资产的数额、用处和管理办法及相干有效证明文件。

  第十三条 审批机关应当自受理筹设平易近办黉舍的请求之日起三十日内以书面情势作出能否赞成的决定。

  赞成筹设的,发给筹设赞成书。不合意筹设的,应当解释来由。

  筹设期不得逾越三年。逾越三年的,举办者应当重新申报。

  第十四条 请求正式设立平易近办黉舍的,举办者应当向审批机关提交以下材料:

  (一)筹设赞成书;

  (二)筹设情况申报;

  (三)黉舍章程、首届黉舍理事会、董事会或许其他决定计划机构构成人员名单;

  (四)黉舍资产的有效证明文件;

  (五)校长、教员、财会人员的资格证明文件。

  第十五条 具有办学条件,达到设置标准的,可以直接请求正式设立,并应当提交本法第十二条和第十四条(三)、(四)、(五)项规定的材料。

  第十六条 请求正式设立平易近办黉舍的,审批机关应当自受理之日起三个月内以书面情势作出能否赞成的决定,并投递请求人;个中请求正式设立平易近办高等黉舍的,审批机关也能够自受理之日起六个月内以书面情势作出能否赞成的决定,并投递请求人。

  第十七条 审批机关对赞成正式设立的平易近办黉舍发给办学许可证。

  审批机关对不赞成正式设立的,应当解释来由。

  第十八条 平易近办黉舍取得办学许可证,并按照有关的司法、行政律例停止挂号,挂号机关应当按照有关规定即时予以处理。   

第三章 黉舍的组织与活动  

  第十九条 平易近办黉舍应当设立黉舍理事会、董事会或许其他情势的决定计划机构。

  第二十条 黉舍理事会或许董事会由举办者或许其代表、校长、教职工代表等人员构成。个中三分之一以上的理事或许董事应当具有五年以上教导教授教化经历。

  黉舍理事会或许董事会由五人以上构成,设理事长或许董事长一人。理事长、理事或许董事长、董事名单报审批机关立案。

  第二十一条 黉舍理事会或许董事会行使以下权柄:

  (一)聘请和解聘校长;

  (二)修改黉舍章程和制订黉舍的规章制度;

  (三)制订生长筹划,赞成年度任务筹划;

  (四)筹集办学经费,审核预算、决算;

  (五)决定教职工的编制订额和工资标准;

  (六)决定黉舍的分立、归并、终止;

  (七)决定其他严重年夜事项。

  其他情势决定计划机构的权柄参照本条规定履行。

  第二十二条 平易近办黉舍的法定代表人由理事长、董事长或许校长担负。

  第二十三条 平易近办黉舍参照同级同类公办黉舍校长任职的条件聘请校长,年纪可以恰当放宽,并报审批机关核准。

  第二十四条 平易近办黉舍校长担任黉舍的教导教授教化和行政管理任务,行使以下权柄:

  (一)履行黉舍理事会、董事会或许其他情势决定计划机构的决定;

  (二)实施生长筹划,订定年度任务筹划、财务预算和黉舍规章制度;

  (三)聘请和解聘黉舍任务人员,实施赏罚;

  (四)组织教导教授教化、迷信研究活动,包管束导教授教化质量;

  (五)担任黉舍平常管理任务;

  (六)黉舍理事会、董事会或许其他情势决定计划机构的其他授权。

  第二十五条 平易近办黉舍订招收的先生,根据其种别、求学年限、学业成就,可以根据国度有关规定发给学历证书、毕业证书或许培训合格证书。

  对接收职业技能培训的先生,经当局赞成的职业技能剖断机构剖断合格的,可以发给国度职业资格证书。

  第二十六条 平易近办黉舍依法经过过程以教员为主体的教职工代表大年夜会等情势,保证教职工参与平易近主管理和监督。

  平易近办黉舍的教员和其他任务人员,有权按照工会法,建立工会组织,保护其合法权益。  

第四章 教员与受教导者  

  第二十七条 平易近办黉舍的教员、受教导者与公办黉舍的教员、受教导者具有分歧的司法地位。

  第二十八条 平易近办黉舍聘请的教员,应当具有国度规定的任教资格。

  第二十九条 平易近办黉舍应当对教员停止思维品德教导和营业培训。

  第三十条 平易近办黉舍应当依法保证教职工的工资、福利待遇,并为教职工交纳社会保险费。

  第三十一条 平易近办黉舍教职工在营业培训、职务聘请、教龄和工龄计算、表扬嘉奖、社会活动等方面依法享有与公办黉舍教职工分歧权力。

  第三十二条 平易近办黉舍依法保证受教导者的合法权益。

  平易近办黉舍按照国度规定建立学籍管理制度,对受教导者实施嘉奖或许处罚。

  第三十三条 平易近办黉舍的受教导者在升学、失业、社会优待和参加先辈评选等方面享有与同级同类公办黉舍的受教导者分歧权力。

第五章 黉舍资产与财务管理  

  第三十四条 平易近办黉舍应当依法建立财务、管帐制度和资产管理制度,并按照国度有关规定设置管帐帐簿。

  第三十五条 平易近办黉舍订举办者投入平易近办黉舍的资产、国有资产、受赠的家当和办学积聚,享有法人家当权。

  第三十六条 平易近办黉舍存续时代,一切资产由平易近办黉舍依法管理和应用,任何组织和小我不得侵犯。

  任何组织和小我都不得背背司法、律例向平易近办教导机构收取任何费用。

  第三十七条 平易近办黉舍订接收学历教导的受教导者收取费用的项目和标准由黉舍制订,报有关部分赞成并公示;对其他受教导者收取费用的项目和标准由黉舍制订,报有关部分立案并公示。

  平易近办黉舍收取的费用应当重要用于教导教授教化活动和改良办学条件。

  第三十八条 平易近办黉舍资产的应用和财务管理受审批机关和其他有关部分的监督。

  平易近办黉舍应当在每个管帐年度停止时制造财务管帐申报,拜托管帐师事务所依法停止审计,并公布审计成果。  

第六章 管理与监督  

  第三十九条 教导行政部分及有关部分应当对平易近办黉舍的教导教授教化任务、教员培训任务停止指导。

  第四十条 教导行政部分及有关部分依法对平易近办黉舍实施督导,促进进步办学质量;组织或许拜托社会中介组织评价办学水平和教导质量,并将评价成果向社会公布。

  第四十一条 平易近办黉舍的招生简章和告白,应当报审批机关立案。

  第四十二条 平易近办黉舍侵犯受教导者的合法权益,受教导者及其亲属有权向教导行政部分和其他有关部分申述,有关部分应当及时予以处理。

  第四十三条 国度支撑和鼓励社会中介组织为平易近办黉舍供给办事。  

第七章 搀扶与嘉奖  

  第四十四条 县级以上各级人平易近当局可以设立专项资金,用于赞助平易近办黉舍的生长,嘉奖和表扬有凹陷供献的个人和小我。

  第四十五条 县级以上各级人平易近当局可以采取经费赞助,出租、让渡闲置的国有资产等办法对平易近办黉舍予以搀扶。

  第四十六条 平易近办黉舍享用国度规定的税收优惠政策。

  第四十七条 平易近办黉舍按照国度有关司法、律例,可以接收公平易近、法人或许其他组织的捐赠。

  国度对向平易近办黉舍捐赠家当的公平易近、法人或许其他组织按照有关规定赐与税收优惠,并予以表扬。

  第四十八条 国度鼓励金融机构应用信贷手段,支撑平易近办教导事业的生长。

  第四十九条 人平易近当局拜托平易近办黉舍承当义务教导义务,应当按照拜托协定拨付照应的教导经费。

  第五十条 新建、扩建平易近办黉舍,人平易近当局应当按照公益事业用地及扶植的有关规定赐与优惠。教导用地不得用于其他用处。

  第五十一条 平易近办黉舍在扣除办学本钱、预留生长基金和按照国度有关规定提取其他的必须的费用后,出资人可以从办学节余中取得公道报答。取得公道报答的详细办法由国务院规定。

  第五十二条 国度采取办法,支撑和鼓励社会组织和小我到多数平易近族地区、遥远贫苦地区举办平易近办黉舍,生长教导事业。  

第八章 变革与终止  

  第五十三条 平易近办黉舍的分立、归并,在停止财务清理后,由黉舍理事会或许董事会报审批机关赞成。

  请求分立、归并平易近办黉舍的,审批机关应当自受理之日起三个月内以书面情势答复;个中请求分立、归并平易近办高等黉舍的,审批机关也能够自受理之日起六个月内以书面情势答复。

  第五十四条 平易近办黉舍举办者的变革,须由举办者提出,在停止财务清理后,经黉舍理事会或许董事会赞成,报审批机关核准。

  第五十五条 平易近办黉舍称号、层次、类其他变革,由黉舍理事会或许董事会报审批机关赞成。

  请求变革为其他平易近办黉舍,审批机关应当自受理之日起三个月内以书面情势答复;个中请求变革为平易近办高等黉舍的,审批机关也能够自受理之日起六个月内以书面情势答复。

  第五十六条 平易近办黉舍有以下情况之一的,应当终止:

  (一)根据黉舍章程规定请求终止,并经审批机关赞成的;

  (二)被撤消办学许可证的;

  (三)因资不抵债没法持续办学的。

  第五十七条 平易近办黉舍终止时,应当妥当安顿在校先生。实施义务教导的平易近办黉舍终止时,审批机关应当协助黉舍安排先生持续就学。

  第五十八条 平易近办黉舍终止时,应当依法停止财务清理。

  平易近办黉舍本身请求终止的,由平易近办黉舍组织清理;被审批机关依法撤消的,由审批机关组织清理;因资不抵债没法持续办学而被终止的,由人平易近法院组织清理。

  第五十九条 对平易近办黉舍的家当按照以下次序清偿:

  (一)应退受教导者膏火、杂费和其他费用;

  (二)应发教职工的工资及应交纳的社会保险费用;

  (三)了偿其他债务。

  平易近办黉舍清偿上述债务后的残剩家当,按照有关司法、行政律例的规定处理。

  第六十条 终止的平易近办黉舍,由审批机关收回办学许可证和烧毁印章,并刊出挂号。  

第九章 司法义务  

  第六十一条 平易近办黉舍在教导活动中背背教导法、教员律例定的,按照教导法、教员法的有关规定赐与处罚。

  第六十二条 平易近办黉舍有以下行动之一的,由审批机关或许其他有关部分责令限日改正,并予以正告;有背法所得的,退还所收费用后充公背法所得;情节严重的,责令停止招生、撤消办学许可证;构成犯法的,依法穷究刑事义务:

  (一)擅自分立、归并平易近办黉舍的;

  (二)擅自改变平易近办黉舍称号、层次、种别和举办者的;

  (三)发布虚假招生简章或许告白,欺骗财帛的;

  (四)不法颁发或许捏造学历证书、毕业证书、培训证书、职业资格证书的;

  (五)管理纷乱严重影响教导教授教化,产生卑劣社会影响的;

  (六)提交虚假证明文件或许采取其他讹诈手段隐瞒重要现实欺骗办学许可证的;

  (七)捏造、变造、生意、出租、出借办学许可证的;

  (八)恶意终止办学、抽逃资金或许调用办学经费的。

  第六十三条 审批机关和有关部分有以下行动之一的,由下级机关责令其改正;情节严重的,对直接担任的主管人员和其他直接义务人员,依法赐与行政处罚;形成经济损掉的,依法承当补偿义务;构成犯法的,依法穷究刑事义务:

  (一)已受理设立请求,过期不予答复的;

  (二)赞成不符合本律例定条件请求的;

  (三)疏于管理,形成严重后果的;

  (四)背背国度有关规定收取费用的;

  (五)侵犯平易近办黉舍订当权益的;

  (六)其他滥用权柄、徇情枉法的。

  第六十四条 社会组织和小我擅自举办平易近办黉舍的,由县级以上人平易近当局的有关行政部分责令限日改正,符合本法及有关司法规定的平易近办黉舍条件的,可以补办审批手续;过期仍达不到办学条件的,责令停止办学,形成经济损掉的,依法承当补偿义务。  

第十章 附 则  

  第六十五条 本法所称的平易近办黉舍包含依法举办的其他平易近办教导机构。

  本法所称的校长包含其他平易近办教导机构的重要行政担任人。

  第六十六条 在工商行政管理部分挂号注册的运营性的平易近办培训机构的管理办法,由国务院另行规定。

  第六十七条 境外的组织和小我在中国境内协作办学的办法,由国务院规定。

  第六十八条 本法自2003年9月1日起实施。1997年7月31日国务院颁布的《社会力量办学条例》同时废除。

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